-
-
-
Бізнес-сфери我们建设时代，也为时代奠基
-
людські ресурси聚栋梁之才，筑时代工程
Міністерство житлово-комунального господарства та розвитку сільських територій видало наказ про подальше посилення регулювання будівельного ринку та послідовне вдосконалення його середовища.
2026-08-07
З метою реалізації відповідних рішень і розпоряджень Центрального комітету КПК та Державного ради, подальшого зміцнення обов’язків суб’єктів господарської діяльності на будівельному ринку, посилення державного регулювання будівельного ринку, покращення його середовища, упорядкування порядку на ринку торгівлі тендерами та прискорення формування механізму державного регулювання будівельного ринку, заснованого на принципах «широких можливостей входження, строгого контролю та жорсткого покарання», Міністерство житлово-комунального господарства та розвитку сільських територій надсилає нині повідомлення щодо відповідної роботи.
Основні положення повідомлення наступні:
1. Посилення управління доступом до будівельного ринку
Зміцнити управління змінами реєстрації фахових спеціалістів: для осіб, які протягом одного року змінили реєстраційну організацію двічі та більше, під час повторного подання заявки на реєстрацію не застосовується механізм «повідомлення та зобов’язання». Посилити взаємозв’язок між контролем кваліфікаційних вимог підприємств і реєстраційно-професійними ліцензіями працівників: при подачі підприємством заявки на отримання кваліфікації, що підлягає затвердженню Міністерством житлово‑комунікаційного будівництва КНР, зареєстровані фахівці, передбачені відповідними стандартами, у принципі не повинні протягом останніх двох років бути задіяні в інших підприємствах для подання заявок на отримання кваліфікації, що підлягає затвердженню Міністерством. Запровадити систему попередження та нагадувань: при поданні зареєстрованими фахівцями заявок на скасування чи зміну реєстрації — надсилати попередження про підприємства, де після таких змін або скасування кваліфікаційний рівень перестає відповідати вимогам. Посилити оприлюднення інформації: на загальнонаціональній платформі публічного обслуговування ринку будівельної діяльності публічно відображати кількість змін реєстраційної організації та історію переміщення зареєстрованих фахівців.
II. Оптимізація механізму оцінки та визначення переможця у будівельних торгах
Прискорено впроваджувати розділення процедури оцінки та призначення переможця у рамках торгів на будівельні роботи, забезпечуючи узгодженість прав і обов’язків учасників торгів. Унормувати поведінку експертів з оцінки; комітети з оцінки мають на основі вимог тендерної документації надавати чіткі висновки щодо технічних рішень, цінових пропозицій тощо у тендерних пропозиціях та рекомендувати замовникові кваліфікованих кандидатів на перемогу. Послідовно просувати «подвійно-сліпу» оцінку: запровадити «сліпе» відбір експертів для оцінки та «темну» подачу технічних пропозицій. Посилити головну відповідальність замовника, удосконалити механізм визначення переможця; замовник має науково формувати правила визначення переможця, створювати й удосконалювати внутрішні процедури, механізми обмеження прийняття рішень та управління ризиками, а також визначати переможця відповідно до законодавства та нормативних актів. Оптимізувати методи оцінки пропозицій у сфері інженерних послуг — геологічних досліджень, проектування, технічного нагляду, визначення вартості тощо — з акцентом на технічних факторах, особливо оцінюючи компетентність керівника проекту та його команди, якість технічних рішень і схожі аспекти, підвищуючи вагу технічної частини оцінки. Дотримуватися принципу «краща якість — краща ціна», обґрунтовано встановлювати ціни з урахуванням змісту та якості будівельних робіт і послуг, створюючи ринкове середовище, спрямоване на підвищення якості. Продовжувати розвиток загальнонаціонального єдиного ринку, забороняючи непряме створення бар’єрів у процесі торгів та перешкоджання справедливій конкуренції.
3. Упорядкування діяльності з підряду та замовлення будівельних робіт
Упорядкування діяльності з передачі будівельних робіт на підряд, замовник повинен неухильно дотримуватися системи передачі робіт на підряд, надавати виконання робіт підрядним організаціям, що мають відповідні ліцензії, і заборонено розрізати об’єкт на окремі частини для передачі на підряд. Необхідно посилити управління субпідрядами: генеральний підрядник несе загальну відповідальність за всі види будівельних робіт, не має права передавати роботи субпідрядникам або вдаватися до «прикріплення», не може передавати на субпідряд роботи, пов’язані з основною конструкцією, а також не має права передавати роботи підрядним організаціям, які не володіють відповідними кваліфікаційними ліцензіями; слід посилити контроль за субпідрядними організаціями та категорично заборонити практику «заміни управління підрядом».
IV. Запобігання та зменшення ризиків затримки виплати коштів за будівельні роботи
Зміцнити обмеження щодо порядку оплати будівельних робіт: замовник повинен чітко визначити з підрядником порядок, терміни та відповідальність за порушення у частині передоплати, проміжних платежів і розрахунків за завершені роботи, щоб запобігти ризику затримки виплат. Усебічно запровадити гарантії оплати будівельних робіт, заохочуючи переважне застосування страхових полісів або банківських гарантій, сприяючи реалізації принципу «платіж негайно по пред’явленню». Строго дотримуватися системи проміжного розрахунку: замовник має стандартизувати процедуру та строки перевірки розрахунків, у повному обсязі виплачувати проміжні платежі за роботи відповідно до договору та забезпечувати попередню оплату сум, щодо яких немає суперечок; удосконалити механізми вирішення суперечок щодо вартості робіт і підвищити ефективність розрахунків.
5. Сприяння цифровій та інтелектуальній регуляції будівельного ринку
Удосконалити загальнонаціональну публічну платформу регулювання будівельного ринку та інтегровану робочу платформу регулювання будівельного ринку на провінційному рівні; прискорити забезпечення взаємопов’язаності з іншими управлінськими платформами, такими як система затвердження та управління інженерно-будівельними проектами, контроль якості та безпеки об’єктів, управління будівельними робітниками, торгівля державними ресурсами, а також процедура затвердження інвестиційних проектів, що сприятиме обміну регуляторною інформацією. Розвивати концепцію «штучний інтелект + регулювання процедур тендерів», активно використовуючи цифрові технології, зокрема великі дані та штучний інтелект, для створення аналітично‑попереджувальних моделей, що охоплюють усі етапи — до, під час та після проведення тендерів, посилюючи автоматичний аналіз та порівняння даних, а також підвищуючи здатність виявлення підозр щодо незаконних дій, таких як недотримання процедур закупівель, узгоджені тендери та фікція участі. Прискорити цифрову та інтелектуальну трансформацію системи регулювання: за допомогою порівняння даних у регуляторних системах проводити глибокий аналіз тендерних процедур та поведінки всіх учасників, впроваджувати інформаційне оповіщення, ефективно виявляти незаконні дії, такі як субпідрядування, незаконне поділеним підрядам, підроблення ліцензій та використання чужих сертифікатів, та таким чином підвищувати ефективність регулювання будівельного ринку.
Органи державного управління у сфері житлово-комунального господарства та розвитку міст на всіх рівнях повинні надавати першочергову увагу регулюванню ринку будівельної галузі, далі вдосконалювати механізми роботи, впроваджувати інноваційні підходи до контролю, постійно оптимізувати середовище ринку будівельної галузі та сприяти високоякісному розвитку будівельної галузі. Необхідно посилити притягнення до відповідальності, згідно з законом суворо розслідувати та припиняти порушення законодавства та правил на ринку будівельної галузі; у разі підозри у порушенні дисципліни або кримінальних правопорушеннях — своєчасно передавати матеріали до органів дисциплінарного нагляду та судових органів для подальшого розгляду.
Більше динаміки
2026-09-16
2026-08-10
2026-06-30
Група Anhui Xinjian знову отримала кілька нагород за діяльність груп QC.
2026-06-12
